北京地鐵運(yùn)營(yíng)管理

摘 要：本文從北京地鐵三十年來的發(fā)展?fàn)顩r入手，從運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、車輛、設(shè)備及管理模式幾個(gè)重點(diǎn)方面，敘述并分析北京地鐵的運(yùn)營(yíng)管理及今后的發(fā)展趨向。
前 言
北京地鐵作為新中國(guó)的第一條地下鐵道，開通運(yùn)營(yíng)已三十多年。隨著運(yùn)營(yíng)線路的擴(kuò)展，客運(yùn)量不斷增加，北京地鐵不僅為乘客帶來高速便捷的出行服務(wù)，而且已成為緩解城市交通擁堵，減少城市環(huán)境污染的解決之道，享有良好的聲譽(yù)。特別是其三十年來的運(yùn)營(yíng)與管理工作，從車輛設(shè)備的轉(zhuǎn)型到運(yùn)營(yíng)管理模式的變革，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
本文從北京地鐵三十年來的發(fā)展?fàn)顩r入手，從運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、車輛、設(shè)備及管理模式幾個(gè)重點(diǎn)方面，敘述并分析北京地鐵的運(yùn)營(yíng)管理及今后的發(fā)展趨向。
一、北京地鐵的基本概況分析
（一）運(yùn)營(yíng)線路
1965年2月4日，毛澤東同志在北京地鐵建設(shè)方案的報(bào)告上批示：“精心設(shè)計(jì)、精心施工。在建設(shè)過程中一定會(huì)有不少錯(cuò)誤、失敗，隨時(shí)注意改正。”并確立了北京地鐵“適應(yīng)軍事上的需要，兼顧城市交通”的建設(shè)方針。同年，國(guó)務(wù)院成立了北京地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組，一期工程（蘋果園至北京站共23.6KM）于7月1日正式破土動(dòng)工，經(jīng)過四年的緊張施工，于1969年10月1日建成通車試運(yùn)行。
1984年，北京地鐵二期工程復(fù)興門至建國(guó)門共16.1 公里的“馬蹄形”線路由李鵬同志剪彩通車試運(yùn)行。隨著地鐵在本市客運(yùn)交通中發(fā)揮著越來越重要的作用，北京地鐵適時(shí)地將工作重點(diǎn)從戰(zhàn)備轉(zhuǎn)移到交通服務(wù)，并提出了“安全、準(zhǔn)確、高效、服務(wù)”的運(yùn)營(yíng)宗旨，實(shí)現(xiàn)了從戰(zhàn)備型向生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)上也從實(shí)報(bào)實(shí)銷轉(zhuǎn)變?yōu)檎?cái)政按運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼。
1999年9月北京地鐵三期工程復(fù)興門至四惠東開通試運(yùn)行。至此，北京地鐵運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)達(dá)到53.2公里，見表1。

北京地鐵運(yùn)營(yíng)線路發(fā)展 表1

北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司管理運(yùn)營(yíng)線路二條，戰(zhàn)備線路三條（運(yùn)營(yíng)線路如圖1）。

線路全長(zhǎng)58.3公里，其中投入運(yùn)營(yíng)53.2公里，運(yùn)營(yíng)車站39座，包括兩座換乘車站；每天從早5點(diǎn)至23點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)18個(gè)小時(shí)，列車采用6輛編組，運(yùn)行最小間隔3分鐘，日均運(yùn)送乘客125萬(wàn)人次，占全市公共交通總運(yùn)量的15%左右。2001年客運(yùn)量為4.68億人次，票款收入為5.56億元。正在建設(shè)的城市鐵路40.2公里， 2002年9月28日即將通車。建設(shè)中的“八通線”全長(zhǎng)18.9公里，預(yù)計(jì)2003年年底通車。屆時(shí)北京地鐵通車總里程達(dá)到113公里。隨著北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)的成功，城市軌道交通的建設(shè)步伐不斷加快。按照市政府的計(jì)劃，北京將在2008年之前建成4號(hào)線、5號(hào)線、奧運(yùn)支線及其它線路，線路總長(zhǎng)將超過300公里。
（二）車輛和設(shè)備系統(tǒng)
北京地鐵是按照“適應(yīng)軍事上的需要，兼顧城市交通”的方針，完全依靠自己的技術(shù)力量興建的我國(guó)第一個(gè)地鐵系統(tǒng)。
1、地鐵車輛
北京地鐵從69年開通至今三十多年，電動(dòng)客車也從最初的幾十輛車增長(zhǎng)到目前的612輛，承擔(dān)54公里的運(yùn)營(yíng)任務(wù)。北京地鐵一、二期工程所運(yùn)用的列車均采用純國(guó)產(chǎn)車輛。其中凸輪調(diào)組車（二十年代蘇聯(lián)的技術(shù)）共有336輛，斬波調(diào)組車78輛，三期工程（復(fù)八線）作為一期工程的延長(zhǎng)線，提高了車輛技術(shù)水平，引進(jìn)了VVVF（調(diào)頻調(diào)壓）車輛技術(shù)（98年從日本引進(jìn)技術(shù)設(shè)備等，國(guó)內(nèi)組裝），現(xiàn)有VVVF車174輛。
2、地鐵設(shè)備
北京地鐵一、二期工程的設(shè)備同車輛一樣，也均為純國(guó)產(chǎn)化技術(shù)設(shè)備。九十年代初進(jìn)行的一期工程技術(shù)改造，引進(jìn)了部分技術(shù)設(shè)備，包括列車自動(dòng)控制系統(tǒng)ATC(ATS、ATP、ATO)，通信技術(shù)設(shè)備（程控交換機(jī)、無(wú)線列車調(diào)度電臺(tái)、閉路電視），電動(dòng)客車車門系統(tǒng)和電力自動(dòng)化系統(tǒng)（SCADA）。見表2。
一期地鐵設(shè)備的發(fā)展主要經(jīng)歷了兩大階段：
第一階段：開始運(yùn)行至一期技術(shù)改造及消隱工程開始前。
地鐵一期工程建于上世紀(jì)六十年代，當(dāng)時(shí)是以戰(zhàn)備為主兼顧城市交通的方針設(shè)計(jì)和修建的，設(shè)備全部采用國(guó)產(chǎn)且多為非標(biāo)準(zhǔn)一次性試制品。如：供電專業(yè)的35KV及10KV的開關(guān)、電纜為國(guó)產(chǎn)油斷路器及油浸紙絕緣電纜，直流快速開關(guān)為國(guó)產(chǎn)第一代DS1型快速開關(guān)；信號(hào)設(shè)備系統(tǒng)為國(guó)產(chǎn)調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC系統(tǒng)）、有絕緣移頻軌道電路、移頻自動(dòng)閉塞、車載設(shè)備為機(jī)車信號(hào)及自動(dòng)停車設(shè)備。
第二階段：從一期技術(shù)改造及消隱工程完成后至今
九十年代初期進(jìn)行的一期技術(shù)改造，提高了供電、通信、信號(hào)及工務(wù)專業(yè)一部分重要設(shè)備技術(shù)水平和自動(dòng)化水平。如：供電專業(yè)從英國(guó)傳輸公司引進(jìn)了電力自動(dòng)化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了變電站自動(dòng)監(jiān)控、從俄羅斯引進(jìn)了直流快速開關(guān)設(shè)備；通信專業(yè)從英國(guó)GPT公司引進(jìn)了傳輸設(shè)備、無(wú)線電臺(tái)及程控?cái)?shù)字交換機(jī)，以及列車車門電視監(jiān)視系統(tǒng)；信號(hào)專業(yè)從英國(guó)西屋公司引進(jìn)了列車自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（ATS系統(tǒng)）、列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)（ATP系統(tǒng)）；線路專業(yè)將50公斤/米鋼軌更換為60公斤/米。
高度重視技術(shù)改造，全面實(shí)施消隱工程，不斷提高車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性，是北京地鐵始終如一的追求。幾年來，為了適應(yīng)日益發(fā)展的運(yùn)營(yíng)需要，一是完成了一號(hào)線擴(kuò)能技術(shù)改造工程并盡快投入運(yùn)營(yíng)發(fā)揮作用；二是在市委、市政府的大力支持下，投資2.7億元于1997年開始實(shí)施15項(xiàng)消隱工程，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的設(shè)備有計(jì)劃地進(jìn)行更新改造。設(shè)備系統(tǒng)的14項(xiàng)消隱工程的實(shí)施，大大提高了地鐵安全運(yùn)營(yíng)的可靠度，徹底根除了35KV供電系統(tǒng)引發(fā)的變壓器、開關(guān)及電纜的火災(zāi)隱患，并增加了地鐵牽引供電能力、通風(fēng)救援能力及消防能力。現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備替代了陳舊落后的設(shè)備，不僅消除了隱患，而且提高了技術(shù)水平和運(yùn)行的穩(wěn)定性與可靠性。老的隱患消除，新的隱患又出現(xiàn)，這是一個(gè)運(yùn)營(yíng)三十余年老系統(tǒng)必然存在的現(xiàn)象。在完成計(jì)劃的消隱工程之后，北京地鐵又盡可能地安排資金，對(duì)使用三十年并存在隱患的設(shè)備進(jìn)行不斷的更新改造。三是對(duì)車輛設(shè)備易出現(xiàn)故障和安全問題的薄弱部位加強(qiáng)了技術(shù)攻關(guān)，采取了技術(shù)改進(jìn)措施。消隱工程、技改項(xiàng)目的全面實(shí)施，使車輛設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性均有了較大幅度的提高，為安全運(yùn)營(yíng)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
面對(duì)車輛設(shè)備技術(shù)水平不高和日趨嚴(yán)重的老化問題，北京地鐵不是強(qiáng)調(diào)客觀困難而是強(qiáng)調(diào)主觀努力，精檢細(xì)修，確保質(zhì)量。首先，針對(duì)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)和嚴(yán)重的僥幸心理，北京地鐵開展了深入持久的質(zhì)量教育，樹立“質(zhì)量問題就是安全問題”、“質(zhì)量問題就是安全事故”的新觀念。結(jié)合修訂運(yùn)營(yíng)事故處理規(guī)則，明確將質(zhì)量問題按事故論處，并對(duì)若干質(zhì)量問題進(jìn)行了事故等級(jí)定性，有效地增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)。其二，漏檢漏修、維修不到位現(xiàn)象不僅是影響車輛設(shè)備質(zhì)量的主要原因，而且是難以根除的頑癥。為此，北京地鐵又開展了聲勢(shì)浩大的“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)活動(dòng)”，采取了一系列有效措施并形成制度，從而有效地制約了漏檢漏修和維修不到位現(xiàn)象。其三，進(jìn)一步修訂完善了車輛設(shè)備維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。其四，進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，堅(jiān)持“記名修”“三檢制”和“質(zhì)量項(xiàng)點(diǎn)控制”的過程管理，強(qiáng)化質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，加大日常考核力度，將工藝標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。車輛和設(shè)備的維修質(zhì)量不斷提高，故障率逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年至2000年，車輛和設(shè)備故障率以年均11.6%的速度遞減。
（三）地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)
北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司下設(shè)十二個(gè)業(yè)務(wù)部室：財(cái)務(wù)部、企管部、人力資源部、辦公室、總調(diào)度室、客運(yùn)營(yíng)銷部、車輛部、設(shè)備部、技術(shù)部、安全監(jiān)察室、物資部、后勤部；七個(gè)分公司：車輛一公司（一號(hào)線古城車輛段）、車輛二公司（二號(hào)線太平湖車輛段）、客運(yùn)公司、機(jī)電公司、供電公司、通號(hào)公司、線路公司。
運(yùn)營(yíng)公司共有職工9315人，其中專業(yè)技術(shù)人員1515名，高級(jí)工程師155名。
北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司的組織機(jī)構(gòu)如圖3所示，屬直線職能制組織形式。見下圖。
運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)是地鐵運(yùn)營(yíng)公司的主業(yè)，它構(gòu)成了運(yùn)營(yíng)公司管理組織的主體。因此，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)充分體現(xiàn)這一點(diǎn)。地鐵是現(xiàn)代化交通工具，需要各種復(fù)雜的技術(shù)設(shè)備系統(tǒng)，必須采用多專業(yè)、多工種相互依賴和協(xié)調(diào)運(yùn)作的“大聯(lián)動(dòng)機(jī)”生產(chǎn)方式，加上北京地鐵特定的發(fā)展歷史，從而形成了高度集中、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)、一級(jí)法人核算三級(jí)管理的模式。

北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司組織機(jī)構(gòu)圖

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，近年來北京地鐵不斷深化改革，特別是減員增效方面做了大量工作，在運(yùn)營(yíng)線路增加的前提下，有效地控制了人員的增長(zhǎng)。在具體措施上采取了以下方法，取得了良好效果：
1、調(diào)整運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)組織方式及管理格局，先后在車輛一公司、車輛二公司進(jìn)行了便包乘制為輪乘制的改革，在機(jī)電公司、供電公司等單位進(jìn)行改變值守方式的試點(diǎn)工作，并且根據(jù)技術(shù)設(shè)備狀況逐步推廣。并在各二級(jí)公司進(jìn)行崗位綜合培訓(xùn)，實(shí)行復(fù)合工種，縮減崗位人員。
2、使用技術(shù)力量，減少人員占用。從2000年開始，逐步在一號(hào)線、二號(hào)線各車站安裝車門電視監(jiān)視設(shè)備，使車門確認(rèn)工作由人工監(jiān)護(hù)改為設(shè)備監(jiān)護(hù)，此舉節(jié)省人員328人。
3、不斷改革用工辦法，采用勞務(wù)輸入的辦法，既減少了正式職工的人數(shù)，又降低了人工成本。
4、通過新線減員分流。復(fù)八線在設(shè)計(jì)時(shí)定員按三班制1872人考慮，在實(shí)際人員調(diào)配中，基本上采取內(nèi)部挖潛、減員分流的辦法解決了復(fù)八線所需人員。城市鐵路的開通也主要依靠?jī)?nèi)部挖潛解決所需人力資源。
（四）主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)
運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)是公司的主業(yè)，北京地鐵是為乘客提供交通服務(wù)這一無(wú)形產(chǎn)品。在北京市的交通服務(wù)市場(chǎng)上，地鐵與其它交通方式相比，除了安全可靠以外，還具有速度快（最高時(shí)速達(dá)80 KM/H，平均旅行速度33 KM/H以上）、密度大（高峰小時(shí)列車運(yùn)行間隔為3分鐘）以及乘車環(huán)境比較舒適等優(yōu)點(diǎn)。因此成為深受北京市民青睞的交通工具。自北京地鐵開通運(yùn)營(yíng)以后，其運(yùn)量一直持續(xù)增長(zhǎng)。一期工程（蘋果園至北京站）自1971年至1983年，其運(yùn)量年均遞增21%；二期工程于1984年開通運(yùn)營(yíng)以來，二條線的總運(yùn)量從1984年的1.03億人次迅速增長(zhǎng)到1997年的4.45億人次，年均遞增11.9%。1998年至2001年，去除調(diào)整票價(jià)因素，一、環(huán)線年均遞增4.6%，特別是新開通線路復(fù)八線，2001年比2000年增長(zhǎng)119%。地鐵運(yùn)量占全市公共交通總運(yùn)量的15%。一、環(huán)線客運(yùn)量發(fā)展如圖3所示：

圖3

在行車工作中，北京地鐵注重整頓行車秩序，嚴(yán)格按圖正點(diǎn)行車。
長(zhǎng)期以來，北京地鐵只記錄和考核列車晚點(diǎn)，而早點(diǎn)純屬人為原因，且對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的危害性最大。為此，北京地鐵于1997年首先從以往最普遍的早點(diǎn)現(xiàn)象入手，規(guī)定列車早點(diǎn)3分鐘即給予考核，明顯減少了列車早點(diǎn)運(yùn)行的現(xiàn)象。98年將早點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)縮小到2分鐘。99年，將過去僅在始發(fā)、終到站改變?yōu)樵谌舾申P(guān)鍵站記錄考核早晚點(diǎn)情況，對(duì)列車進(jìn)行全程考核控制。2000年又將早點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)縮小到1分鐘，至此，實(shí)現(xiàn)和實(shí)施了正負(fù)1分鐘的正點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。盡管標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，但正點(diǎn)率仍穩(wěn)步上升，從1996年的98.63%上升到2001年的99.53%。北京地鐵的運(yùn)營(yíng)水平有了質(zhì)的變化和提高。

主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)（2001年） 表2

年客運(yùn)量： 46871 萬(wàn)人次
年票款收入： 5.56 億元
年走行公里： 4919 萬(wàn)車公里
運(yùn)行圖兌現(xiàn)率： 99.96 %
列車運(yùn)行正點(diǎn)率： 99.53%
列車編組和運(yùn)行間隔： 6 輛編組，3 分鐘間隔
運(yùn)輸能力(定員/超員)： 2.88/3.67 萬(wàn)人/小時(shí)
二、公司的環(huán)境分析
（一）外部環(huán)境
1、乘客需求不斷變化。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，地鐵乘客的需求也日益提高，從單一的乘車要求發(fā)展成為集安全、便利、快捷、舒適且人性化的客運(yùn)服務(wù)要求。并且，在基本運(yùn)輸服務(wù)之外，還希望得到購(gòu)物、通訊等輔助服務(wù)。這就要求北京地鐵引入先進(jìn)的服務(wù)營(yíng)銷理念，不斷豐富完善運(yùn)輸服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。地鐵與乘客之間給予和接受運(yùn)輸服務(wù)的關(guān)系更為契約化。這就要求地鐵服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，將自己的服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，并接受監(jiān)督。幾年來，北京地鐵先后向乘客實(shí)現(xiàn)了“地鐵車站均安裝電梯”，“全部地鐵車站均設(shè)置候車座椅”，以及“乘客排隊(duì)購(gòu)票不超過5分鐘”等承諾。向乘客公布列車運(yùn)行時(shí)刻表的工作正在籌備之中。
2、時(shí)代的要求。北京申奧成功，2008年將在北京舉行規(guī)模宏大、盛況空前的奧運(yùn)會(huì)。我國(guó)成功地加入了世界貿(mào)易組織，將加快我國(guó)企業(yè)與國(guó)際接軌的步伐。時(shí)代的發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步加快北京現(xiàn)代化大都市的進(jìn)程。這一切都要求北京地鐵按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)來衡量北京地鐵的管理和服務(wù)水平。這對(duì)北京地鐵的工作水平和能力提出了挑戰(zhàn)。地鐵是首都北京的重要窗口，北京地鐵應(yīng)與國(guó)際水平看齊，加強(qiáng)以人為本、以乘客為中心的思想意識(shí)，改進(jìn)和提高服務(wù)水平。
3、技術(shù)的發(fā)展。自動(dòng)化和信息技術(shù)正改變著地鐵的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)形式。在地鐵引入先進(jìn)的信息通訊、網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)控制、交通工程等技術(shù)，將能提高運(yùn)輸效率和安全性。運(yùn)用ITS技術(shù)，建立一個(gè)智能化的、安全、便捷、高效、舒適、環(huán)保的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，已成為更多運(yùn)輸企業(yè)的選擇。北京地鐵在已實(shí)行人工售檢票三十年的既有線路上實(shí)施AFC系統(tǒng)的可行性研究工作已處于論證階段，并將加緊實(shí)現(xiàn)。
（二）內(nèi)部環(huán)境
1、經(jīng)營(yíng)壓力越來越大
在北京市政府補(bǔ)貼連年減少的現(xiàn)實(shí)情況下，北京地鐵正經(jīng)歷著從過去的單純“管理型”向“經(jīng)營(yíng)型”的轉(zhuǎn)變。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是擺在北京地鐵面前的一個(gè)重要課題。從外部因素來看，如何改善公司發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，比如建立科學(xué)的定價(jià)和補(bǔ)貼制度、改進(jìn)勞動(dòng)工資管理和工效掛鉤辦法；從內(nèi)部管理來說，如何面對(duì)科學(xué)技術(shù)，特別是信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)管理模式所帶來的深刻變革和沖擊，更新傳統(tǒng)的管理觀念、改善管理方式和管理手段；如何建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，應(yīng)對(duì)日趨激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，等等；這些都是北京地鐵必須解決的重要問題。
另外，隨著城市客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，地鐵與公共電汽車、出租車、私家車等交通方式之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何有效利用自身優(yōu)勢(shì)，制定合理的營(yíng)銷策略，以擴(kuò)大客源，爭(zhēng)取客流，將是我們的重要課題。
2、車輛和設(shè)備老化，更新改造壓力越來越大
由于北京地鐵已運(yùn)營(yíng)三十余年，車輛設(shè)備技術(shù)水平相對(duì)落后、陳舊老化，存在著運(yùn)營(yíng)成本較高的問題。隨著時(shí)間的推移，車輛設(shè)備老化問題將越來越突出，對(duì)安全運(yùn)營(yíng)將構(gòu)成越來越嚴(yán)重的威脅，嚴(yán)重老化的車輛設(shè)備急需更新改造，并提高技術(shù)水平。
三、北京地鐵運(yùn)營(yíng)管理未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
目前，北京地鐵正處于一個(gè)特殊的歷史時(shí)期。北京現(xiàn)代化國(guó)際大都市的城市地位和2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京地鐵提出了新的和更高的要求。
經(jīng)過對(duì)外部環(huán)境的分析和對(duì)內(nèi)部條件的認(rèn)識(shí)，確定公司未來發(fā)展的總體戰(zhàn)略是：始終面向首都未來，按照社會(huì)公眾對(duì)地鐵服務(wù)的合理需求，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，積極擴(kuò)充和完善自身經(jīng)營(yíng)的地鐵網(wǎng)絡(luò)，為乘客提供以安全、快捷、準(zhǔn)時(shí)、方便、舒適為主要特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)交通服務(wù)及相關(guān)服務(wù)，努力使公司成為深受社會(huì)各界信賴、具有雄厚綜合實(shí)力的優(yōu)秀現(xiàn)代企業(yè)。
地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司是負(fù)責(zé)對(duì)本市地鐵線網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、指揮和經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有獨(dú)資公司，它應(yīng)實(shí)現(xiàn)北京地鐵線網(wǎng)的安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保安全運(yùn)營(yíng)、降低運(yùn)營(yíng)成本、改善和提高服務(wù)水平、提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。新的形勢(shì)對(duì)地鐵的經(jīng)營(yíng)管理提出了新的目標(biāo)、新的任務(wù)和新的要求。根據(jù)對(duì)行業(yè)政策走向和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的判斷，以及對(duì)自身資源優(yōu)勢(shì)的分析，確定以下戰(zhàn)略重點(diǎn)：
1、安全是基礎(chǔ)。首都無(wú)小事，地鐵的安全運(yùn)營(yíng)更是人命關(guān)天、責(zé)任重大，安全是地鐵的生命線。北京地鐵必須采取行之有效的措施，使安全運(yùn)營(yíng)更加科學(xué)可靠。在安全方面，努力追求零風(fēng)險(xiǎn)，確保長(zhǎng)治久安。為此，從分析事故產(chǎn)生的根本原因入手，找出影響安全的重要因素，制定目標(biāo)，建立安全保障體系。

北京地鐵安全戰(zhàn)略 表3

2、服務(wù)是根本。地鐵是首都北京的重要窗口，也是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，其服務(wù)的好壞直接影響首都北京的國(guó)際大都市形象。服務(wù)更是北京地鐵參與交通客運(yùn)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的力量源泉。北京地鐵必須按照“建首善、創(chuàng)一流”的要求和乘客的合理需求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高服務(wù)水平，特別是應(yīng)在奧運(yùn)會(huì)之前，使北京地鐵的服務(wù)向國(guó)際先進(jìn)水平看齊。
由此確定服務(wù)目標(biāo)是：2008年奧運(yùn)會(huì)前，爭(zhēng)取ISO9000認(rèn)證，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)；研究制定地鐵奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，與世界接軌；調(diào)查研究乘客需求，不斷改善硬件服務(wù)設(shè)施。以致力于行車安全、設(shè)施安全、治安秩序，給乘客以安全感為龍頭，在行車組織，客運(yùn)組織，站、車環(huán)境，服務(wù)設(shè)施及員工服務(wù)等方面給乘客以新的感受。

北京地鐵服務(wù)戰(zhàn)略 表4

3、效益是目標(biāo)。現(xiàn)代企業(yè)必須追求良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，追求效益應(yīng)是公司的責(zé)任和義務(wù)——為了投資者、為了員工、為了地鐵事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、為了更好地回報(bào)社會(huì)。地鐵雖然是公益事業(yè)，但已被列為“經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施”，要求北京地鐵從管理型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。北京地鐵必須在確保安全和服務(wù)的前提下，努力提高經(jīng)濟(jì)效益、減少虧損和財(cái)政補(bǔ)貼，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)同行一流的效益水平。

北京地鐵經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略 表5