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淺議公路工程質(zhì)量管理

   2006-09-22 中國路橋網(wǎng) 佚名 8190

                       淺議公路工程質(zhì)量管理
  TRANBBS交通建設(shè)歷來是基礎(chǔ)建設(shè)的重頭戲,加快公路建設(shè),是國家為保證國民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。就其工程質(zhì)量而言,有很多不盡人意的地方,存在一些不同程度的質(zhì)量問題;就全市公路建設(shè)質(zhì)量來講,還存在路基壓實(shí)不夠、路基沉陷、路面平整度差、橋頭跳車、路面早期破壞、外觀質(zhì)量差等質(zhì)量通病。 工程建設(shè)是一個系統(tǒng),影響工程質(zhì)量的因素很多,上級政策、TRANBBS技術(shù)規(guī)范、決策思想、TRANBBS施工工藝、管理水平、工作質(zhì)量及TRANBBS設(shè)計、施工、監(jiān)理、業(yè)主、監(jiān)督各單位的建設(shè)行為等因素都與工程質(zhì)量密切相關(guān)。以下就幾個主要原因進(jìn)行分析:
       一、建設(shè)項(xiàng)目目前工作倉促、深度不夠,造成決策失誤
       公路建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模較大,其施工過程是一個勞動力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過程,不同于其他商品生產(chǎn),其規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長、使用周期長,因此,統(tǒng)籌TRANBBS規(guī)劃,科學(xué)決策非常重要,應(yīng)就項(xiàng)目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性,及宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效益,作出科學(xué)評估,若立項(xiàng)不妥,決策不周,將帶來很大浪費(fèi)及嚴(yán)重后果。一是規(guī)模小,標(biāo)準(zhǔn)低,不能滿足設(shè)計交通量、設(shè)計年限要求,提前進(jìn)行二次投資改造,不能發(fā)揮高等公路的規(guī)模效益;二是如果路線選擇不合理,人為造成行車出入不便,增加行車距離,將會造成很大浪費(fèi),不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;三是重大技術(shù)方案、施工工藝、主要材料的比選與審定,如果選擇不當(dāng),將給工程質(zhì)量造成隱患
  二、設(shè)計經(jīng)驗(yàn)不足
       設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂,是工程質(zhì)量的龍頭,工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計質(zhì)量。公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作很復(fù)雜,從規(guī)劃、可行性研究、項(xiàng)目評估、設(shè)計文件、項(xiàng)目實(shí)施周期較長。我們設(shè)計任務(wù)基本上是一個接一個,不能也沒有時間進(jìn)行多項(xiàng)目多方案比選,沒有上述保證設(shè)計完善的條件,從全市來看,目前各級公路路基路面防水、排水設(shè)計,防護(hù)工程設(shè)計過于簡單,對工程環(huán)境保護(hù)、景觀美化等設(shè)計缺乏經(jīng)驗(yàn)。各縣區(qū)有設(shè)計資質(zhì)和設(shè)計經(jīng)驗(yàn)的單位太少。
       三、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足
        建設(shè)項(xiàng)目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同,項(xiàng)目管理模式各異,項(xiàng)目管理水平有很大的差別,建設(shè)市場離規(guī)范化管理有一定距離。總體是重點(diǎn)大型項(xiàng)目、世行貸款項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項(xiàng)目較好,中小型項(xiàng)目、地方籌資項(xiàng)目欠規(guī)范。公路建設(shè)市場管理體制沒有理順,管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個主要原因。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒有完全推行開。有的項(xiàng)目未實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制;有的項(xiàng)目未實(shí)行監(jiān)理制,仍是內(nèi)部監(jiān)理,或指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理,監(jiān)理水平不高,力度不夠;有的建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制,有的不招投標(biāo),自己的項(xiàng)目自己干,仍存在自己設(shè)計、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗(yàn)收、自已接養(yǎng)的“五自“工程。存在臨時、松散、短期的思想觀念,質(zhì)量意識和合同意識相應(yīng)淡薄。
      對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)沒有嚴(yán)格要求,一些項(xiàng)目存在資質(zhì)不符、越級承攬任務(wù)及工地現(xiàn)場人員、設(shè)備與投標(biāo)書不符的現(xiàn)象,有的甚至沒有資質(zhì)也能進(jìn)入建設(shè)市場。俗話說巧婦難為無米之炊,低價不可能出優(yōu)質(zhì),優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)志之一就是資金足額到位,而我市為了爭取項(xiàng)目,往往壓低造價,給建設(shè)質(zhì)量留下隱患。
    四、施工隊(duì)伍公路施工經(jīng)驗(yàn)不足
有的施工隊(duì)伍公路施工經(jīng)歷較少。一無應(yīng)有的筑路機(jī)械設(shè)備,二無足夠的管理人員,這對質(zhì)量管理來說是個難題,沒有經(jīng)驗(yàn)就容易出問題。對施工前期的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備不到位,在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心,致使工程管理處于混亂狀態(tài),工程質(zhì)量無法保證。施工力量不足有三種情況:一是沒有力量投入;二是對工程的難度估計不足,或是為節(jié)省開支,工程前期人員和設(shè)備投入不足;三是標(biāo)段劃分太小,調(diào)運(yùn)人員和設(shè)備的費(fèi)用相應(yīng)高一些,在一定程度上舍不得投入。
        五、工程建設(shè)主要材料設(shè)備不能滿足要求
      原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購統(tǒng)配,一般由自己采購,尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因較多,一是因施工進(jìn)度快,料源多,檢驗(yàn)設(shè)備和人員不足,材料檢驗(yàn)跟不上;二是為降低成本而人為降低用材標(biāo)準(zhǔn);三是料場管理不善,材料二次污染或標(biāo)準(zhǔn)降低;四是材料供應(yīng)者弄虛作假;五是有的材料采購與使用脫節(jié);六是有的材料如瀝青,國產(chǎn)瀝青的質(zhì)量不過關(guān),大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主,沒有工業(yè)化生產(chǎn)相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序,材料的等級、規(guī)格、級配、材質(zhì)不穩(wěn)定,沒有質(zhì)量保障,工程上因施工環(huán)境、價格、運(yùn)距、外界干預(yù)等因素又不得不用。    公路建設(shè)采用機(jī)械化施工是保證工程質(zhì)量的前提,過去的人海戰(zhàn)術(shù)、手工操作方式已遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)今公路建沒發(fā)展的需要。建設(shè)工程的機(jī)械化水平由機(jī)械化程度、技術(shù)裝備率、設(shè)備完好率、機(jī)械利用率及機(jī)械操作正確性來衡量。路基采用重型振動壓實(shí)機(jī)械,壓實(shí)度就有保證;灰土采用場拌,瀝青、水泥拌和設(shè)備自動計量,自動上料,就能保證混合料的質(zhì)量;攤鋪設(shè)備自動找平,預(yù)壓,熨平,就可保證路面的平整度;工地試驗(yàn)設(shè)備齊全,精度可靠,計量準(zhǔn)確,試驗(yàn)檢測質(zhì)量就有保證。而我市各縣區(qū)交通部門都沒有實(shí)驗(yàn)室,施工質(zhì)量無法保證。
      六、質(zhì)量管理體系不完善
       我市公路建設(shè)的“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的二級質(zhì)量控制體系有待完善,三級質(zhì)量控制體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),還需要一定的時間,需要一個過程。
    l、全市監(jiān)理隊(duì)伍的力量不足,素質(zhì)偏低。遠(yuǎn)不適應(yīng)交通基本建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀。而市局對項(xiàng)目監(jiān)理只能實(shí)行各縣區(qū)交叉監(jiān)理,未實(shí)行真正意義上的監(jiān)理。                          2、監(jiān)理隊(duì)伍制約機(jī)制尚不完善。政府交通主管部門對監(jiān)理市場主要是宏觀管理,多是對監(jiān)理

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單位和人員的資質(zhì)進(jìn)行管理,對監(jiān)理單位的行為,監(jiān)理工作運(yùn)行情況,監(jiān)理工作成效等的動態(tài)管理缺乏手段,在法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等方面,對監(jiān)理單位的制約機(jī)制尚不完善。
    3、政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),一些建設(shè)單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員,對工程質(zhì)量監(jiān)督重要性的認(rèn)識不足,致使質(zhì)量監(jiān)督工作開展有一定難度。
    4、質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測設(shè)備、手段不完善。大部分設(shè)計、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測設(shè)備、檢測手段、技術(shù)力量還不能滿足質(zhì)量檢測工作需要,有的與實(shí)際要求相差很大,直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。
    七、趕工期造成工程質(zhì)量失控
       一個工程項(xiàng)目的施工工期是依據(jù)精確計算,科學(xué)安排出來的。工程的進(jìn)度受施工過程各環(huán)節(jié)、各因素的影響,進(jìn)度計劃可根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整,如果違反正常施工規(guī)律,盲目提前工期,將給質(zhì)量控制帶來很大困難,甚至難以控制。速度和質(zhì)量是一對矛盾,追求速度,就可能忽視質(zhì)量,搶工是工程質(zhì)量的大敵。趕工期可分為兩種情況:一是為提前通車造成的搶工。二是工程后期趕工,竣工工期并未提前,因工程前期工程建設(shè)資金不到位,計劃進(jìn)度嚴(yán)重滯后,造成不搶工期的搶工,無論各種因素造成的搶工均會給工程質(zhì)量的控制帶來極大的困難。
      存在問題,研究問題,最后是解決問題,應(yīng)該說我們的建設(shè)市場正日趨規(guī)范,有法可依,有章可循,現(xiàn)在關(guān)鍵是如何去做,發(fā)生質(zhì)量問題,責(zé)任承擔(dān)不起,損失賠償不起,輿論經(jīng)受不起,良心承受不起,事業(yè)耽誤不起。如果人人有此質(zhì)量憂患意識,真正認(rèn)真地去做,就能防治質(zhì)量通病,質(zhì)量才能再上臺階。

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