自1988年開始，我國工程建設(shè)業(yè)推行了兩項重大的管理體制改革，一項是工程建設(shè)監(jiān)理制，一項是TRANBBS施工項目管理制。經(jīng)過10多年的實(shí)踐，這兩項制度的建立和實(shí)施取得了巨大成功，使我國的工程建設(shè)事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、科學(xué)化、規(guī)范化和國際模式化，極大地提高了投資效益。現(xiàn)在工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)有了規(guī)范;施工項目管理規(guī)程從去年3月份開始，經(jīng)過一年多的編制，先后4易其稿，基本具備了審核的條件，不久就可上報"送審稿"。我圍繞 《建設(shè)工程施工項目管理規(guī)程》(以下簡稱 《規(guī)程》)講有關(guān)重點(diǎn)問題。
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365交通站365jt.com一、為什么要編制《建設(shè)工程施工項目管理規(guī)程》
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365交通站365jt.com(一) 必要性在《規(guī)程》的"總則"中開宗明義地指出，制定《規(guī)程》的目的是促進(jìn)施工項目管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，適應(yīng)市場運(yùn)行機(jī)制的需要，加快與國際
365交通站365jt.com慣例接軌步伐。"這就是說，制定本 《規(guī)程》的理由有四個:
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365交通站365jt.com1·促進(jìn)項目管理科學(xué)化施工項目管理是一門科學(xué)，這門科學(xué)產(chǎn)生于上個世紀(jì)60年代，是由理論上的突破，新TRANBBS技術(shù)方法的開發(fā)和運(yùn)用、生產(chǎn)實(shí)踐的需要而催生的。40多年來，它以磅礴的氣勢發(fā)展著，至今己經(jīng)成為世界各項一次性事業(yè)的共同科學(xué)管理模式。也就是說，各項一次性事業(yè)的科學(xué)管理模式就是項目管理。之所以說它是科學(xué)的，因為它符合管理的規(guī)律，有科學(xué)的理論、科學(xué)的方法和科學(xué)的手段。
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365交通站365jt.com2·促進(jìn)施工項目管理規(guī)范化"規(guī)范化"的定義是，"在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理
365交通站365jt.com等社會實(shí)踐中，對重復(fù)性事物和概念，通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程、制度等)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益"。這就是說，規(guī)范化的范圍是"經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、管理等社會實(shí)踐"，其中當(dāng)然包括了施工項目管理。規(guī)范化的對象是"重復(fù)性的事物和概念"，施工項目管理作為一類管理實(shí)踐，必然是重復(fù)性的（PDCA循環(huán)）。規(guī)范化的本質(zhì)是"統(tǒng)一"，這個"統(tǒng)一"是科學(xué)、合理、有效的，而不是簡單命令或盲目規(guī)定，不是"一刀切"。規(guī)范化的目的是"獲得最佳秩序和社會效益"，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點(diǎn)，是施工項目管理規(guī)范化的根本目的。規(guī)范化的內(nèi)容是"標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等的制定、發(fā)布和實(shí)施"，這正是我們目前在做的。
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365交通站365jt.com3·促進(jìn)施工項目管理法制化
365交通站365jt.com自1988年我國試點(diǎn)推行施工項目管理以來的10多年中，一系列與施工項目管理有關(guān)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章(后兩者中包括中央和地方的)已經(jīng)發(fā)布，它們當(dāng)然是在施工項目管埋中必須遵守的。然而由于沒有統(tǒng)一的規(guī)程，在理解法規(guī)條文和用它來指導(dǎo)工作方面出現(xiàn)了巨大差異，產(chǎn)生了許多與施工項目管理初衷相違背的不良后果，甚至影響項目管理科學(xué)的應(yīng)用聲譽(yù)和事業(yè)發(fā)展。我們通過制定規(guī)程，正確理解和應(yīng)用法律法規(guī)條文，既體現(xiàn)了守法，又可綜合應(yīng)用法律法規(guī)推進(jìn)施工項目管理事業(yè)，這是一項重大的基礎(chǔ)性工作，必須做好。
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365交通站365jt.com4·適應(yīng)市場運(yùn)行機(jī)制、加快與國際慣例接軌步伐的需要項目管理是在市場經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)生和應(yīng)用起來的，是在我國建立社會主義市場的過程中引進(jìn)、試點(diǎn)和推廣的。施工項目管理的起點(diǎn)和終點(diǎn)都和市場相連;在它的全過程中必須始終與市場溝通。市場運(yùn)行的三大機(jī)制(競爭機(jī)制、價格機(jī)制、供求機(jī)制）需要它，它也需要在市場機(jī)制下運(yùn)行。我們現(xiàn)在制定《規(guī)程》，就是要規(guī)范施工項目管理與市場機(jī)制的接軌，協(xié)調(diào)運(yùn)作和共同發(fā)展。
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365交通站365jt.com（二）可行性
365交通站365jt.com上面的四點(diǎn)總起來說，就是需要《規(guī)程》，那么制定《規(guī)程》的可能性又有哪些呢？也有四點(diǎn)：

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